Can’t Do With, Can’t Do Without: The Use of Private Military Contractors in U.S. War Efforts

privatemilitary

Image Retrieved From: https://www.economist.com/business/2013/11/23/beyond-blackwater

S čím to nejde, bez toho to nejde:

Ellie Stantonová a Josh Frank

Úvod – Josh Frank

S pokračujícím militarizovaným konfliktem na Blízkém východě, zejména v Afghánistánu, zkoumají globální mocnosti přítomné v regionu alternativní metody k využívání národních armád v zahraničí. Zatímco rozmístění vojenských jednotek v zahraničí za účelem vedení mezistátních válek je normou, válka uvnitř státu nebo občanská válka může vyžadovat odlišné strategie s cílem řešit taktiku partyzánského boje, kterou používají povstalci v politicky nestabilních zemích. Země nyní k tomuto účelu stále častěji využívají soukromé vojenské bezpečnostní kontraktory (PMSC). Tito vojáci, místo aby byli zaměstnáni přímo vládou státu, jsou součástí soukromého kolektivu, který je placen za plnění úkolů souvisejících s bezpečností v konfliktních státech. Významná PMSC, společnost Blackwater, byla na počátku až v polovině roku 2000 hojně využívána v Iráku. Od roku 2009 se v rámci amerických vojenských operací v Iráku a Afghánistánu zvýšil poměr počtu kontraktorů k počtu amerických vojáků z 1:1 na 3:1. Od té doby se využívání PMSC výrazně snížilo, ale nové návrhy vládám Spojených států a Afghánistánu usilují o obnovení PMSC v Afghánistánu, což s sebou nese značné obavy ohledně spravedlivého použití síly ve válce i zacházení s civilisty v konfliktních zemích.

Shrnutí – Ellie Stanton

Když voliči volají po ukončení neustálých válek, někteří politici slibují návrat vojáků domů. Od své inaugurace prezident Trump stáhl americkou vojenskou přítomnost v severní Sýrii, Afghánistánu a brzy i ve východní Africe. Stahování však probíhá bez ústupků a v mnoha z těchto regionů zůstává nestabilita a přetrvávající mocenské vakuum. Americký generál Stephen Townsend tvrdí, že tyto krátkozraké nevýhody ohrožují národní bezpečnost a ochromují schopnost vnějších aktérů plnit své úkoly. Pro Spojené státy a řadu dalších mezinárodních vlád jsou soukromé bezpečnostní firmy, jako je Academi (dříve známá jako Blackwater), příslibem účinné, ale nákladné náhrady amerických jednotek. Pro OSN a lidskoprávní skupiny představují tyto PMSC rostoucí hrozbu pro bezpečnost civilního obyvatelstva a stabilitu regionu s odkazem na beztrestnost nestátních ozbrojených aktérů.

Globální výhled – Josh Frank

OSN a lidskoprávní skupiny

Mnoho mezinárodních lidskoprávních organizací, jako je OSN a Mezinárodní výbor Červeného kříže, odsoudilo využívání PMSC ve válce. Obě organizace se zabývají obavami ohledně dodržování mezinárodního humanitárního práva ze strany PMSC, protože tyto soukromé společnosti postrádají dohled a opatření k odpovědnosti, která se vztahují na státní vojenský personál. V prohlášení pro rozhlas OSN mluvčí uvedl: „Existuje obava, že nemusí být nutně… v souladu s „, přičemž pravidly vedení války, na něž se odkazuje, je Ženevská konvence. Zatímco armáda Spojených států má k dispozici mechanismy zajišťující dohled, jako je například možnost uvalit vojenský soud jako trest za zločiny spáchané na bojišti, tyto mechanismy je obtížnější aplikovat na PMSC vzhledem k jejich vyššímu stupni oddělení od vlády. Trest za trestné činy spáchané pro tyto dodavatele tak může být pomalý, ne-li nemožný. Na tyto problémy se nejvíce upozornilo poté, co kontraktoři pracující pro soukromou vojenskou společnost Blackwater v roce 2007 zmasakrovali více než 14 civilistů na náměstí Nisour v Bagdádu.

Bezpečnostní firmy

Erik Prince, bývalý šéf Blackwateru a bratr současné ministryně školství Betsy DeVosové, nedávno prosazoval větší využívání PMSC v Afghánistánu jako způsob stažení vojáků Spojených států ze země. Tato snaha je výsledkem pokusů o pokrok v pomalu probíhajících mírových jednáních s Talibanem. Na této frontě je pokrok pomalý, což může Trumpovu administrativu motivovat k prosazování alternativních metod vedení války s cílem zvýšit motivaci Talibanu k vyjednávání. Prince v rozhovoru pro Military Times tvrdí, že zavedení PMSC v Afghánistánu by výrazně snížilo náklady na vedení války v regionu a zvýšilo efektivitu vojenských akcí. Prince se rovněž zabývá obavami ohledně dodržování mezinárodního práva a uvádí, že budou zavedena opatření, která zajistí, aby kontraktoři neprováděli žádnou nezákonnou vojenskou činnost.

Political Science Outlook – Ellie Stanton

Zvýšené využívání soukromých milicí zatemnilo a oslabilo mezinárodní právo. Podle Mezinárodní úmluvy o náboru, použití, financování a výcviku žoldnéřů z roku 1989 je používání a nábor žoldnéřů právně zakázáno. Tuto rezoluci však ratifikovalo pouze 35 zemí. Velké vojenské mocnosti, jako jsou Spojené státy a Rusko, které na PMSC do značné míry spoléhají, se od smlouvy nepřekvapivě distancovaly. Zájem států o žoldáky se připisuje notoricky nedokonalému mezinárodnímu právu; právu prostoupenému beztrestností a děravému nespravedlností.

Dnes jsou žoldáci nově definováni jako „soukromí bezpečnostní kontraktoři“, kteří pracují podle stále se měnících právních konstrukcí. Tyto dynamické struktury vytvářejí právní mezery plné špatných záznamů a porušování lidských práv. Navzdory snahám nevládních organizací a OSN odradit od využívání PMSC se předpokládá, že sektor soukromých vojenských služeb do roku 2029 vzroste na 420 miliard dolarů. Půvab soukromých vojenských dodavatelů nespočívá v jejich proklamované efektivitě a hospodárnosti, ale v politické anonymitě. PMSC podporují „mission creep“, postupný (a někdy skrytý) rozvoj původní vojenské kampaně. Vzhledem k tomu, že Kongres nepovažuje soukromé dodavatele za „boty na zemi“, může vláda USA zvyšovat vojenskou přítomnost bez vědomí americké veřejnosti. V důsledku toho se PMSC (a jim odpovídající akce) v mezinárodních konfliktech stávají téměř neviditelnými.

Pro řešení rozporu mezi využíváním PMSC a mezinárodním právem je zásadní přenést odpovědnost na stát. Vzhledem k tomu, že PMSC přebírají role, které dříve zastávali vojáci cizích vlád, upevňuje se jejich pozice „kvazistátních aktérů“. Na základě tohoto oprávnění by PMSC mohly být považovány za státní agenty, a tudíž podléhat obecným zákonům o odpovědnosti státu. Toto vyvinuté chápání posiluje odpovědnost a omezuje beztrestnost, která ohrožuje životy a blahobyt civilistů.

Otázky k zamyšlení:

  • Jaké metody by měly mezinárodní vlády používat k řešení porušování lidských práv páchaného soukromými vojenskými bezpečnostními kontraktory? Spadá odpovědnost na vládu zaměstnávajícího státu nebo na smluvní společnost?“
  • Jak mezinárodní normy nahrazují mezinárodní právo? Jaké mezery v mezinárodní správě a institucích to umožňují?
  • Jakým způsobem je využívání soukromých vojenských dodavatelů nedemokratické?

Napsat komentář