Can’t Do With, Can’t Do Without: The Use of Private Military Contractors in U.S. War Efforts

privatemilitary

Image Retrieved From: https://www.economist.com/business/2013/11/23/beyond-blackwater

Can’t Do With, Can’t Do Without: The Use of Private Military Contractors in U.S. War Efforts

By Ellie Stanton and Josh Frank

Előszó – Josh Frank

Amíg a Közel-Keleten, különösen Afganisztánban folytatódik a militarizált konfliktus, a térségben jelen lévő globális hatalmak a nemzeti hadseregek külföldi bevetésének alternatív módszereit kutatják. Míg a csapatok külföldön történő állomásoztatása az államok közötti hadviseléshez a norma, az államon belüli vagy polgárháború eltérő stratégiákat igényelhet a politikailag instabil országokban a felkelők által alkalmazott gerilla harci taktikák kezelése érdekében. Az országok ma már egyre gyakrabban vesznek igénybe katonai biztonsági magánvállalkozókat (PMSC-ket) e célból. Ezek a katonák ahelyett, hogy közvetlenül egy állami kormány alkalmazná őket, egy magán kollektíva részét képezik, amelyet azért fizetnek, hogy a konfliktus sújtotta államokban biztonsággal kapcsolatos feladatokat lássanak el. A Blackwater, az egyik legjelentősebb PMSC, a 2000-es évek elején-közepén széles körben alkalmazták Irakban. 2009 óta az amerikai katonai műveletek Irakban és Afganisztánban 1:1-ről 3:1-re növelték a vállalkozók és az amerikai katonák arányát. A PMSC-k alkalmazása azóta jelentősen csökkent, de az Egyesült Államok és Afganisztán kormányának tett új javaslatok a PMSC-k újbóli bevetésére irányulnak Afganisztánban, ami jelentős aggályokat vet fel a hadviselés során alkalmazott erő igazságos alkalmazásával, valamint a konfliktus sújtotta országokban a civilekkel való bánásmóddal kapcsolatban.

Összefoglaló – Ellie Stanton

Amikor a választók a szüntelen háború befejezését követelik, egyes politikusok a csapatok hazahozatalát ígérik. Trump elnök beiktatása óta visszavonta az amerikai katonai jelenlétet Észak-Szíriában, Afganisztánban és hamarosan Kelet-Afrikában is. A kivonások azonban engedmények nélkül történnek, és számos ilyen régiót instabilitással és elhúzódó hatalmi vákuumokkal tarkítva hagynak maguk után. Stephen Townsend amerikai tábornok azt állítja, hogy ezek a rövidlátó visszalépések veszélyeztetik a nemzetbiztonságot és megbénítják a külső szereplők képességét küldetéseik végrehajtására. Az Egyesült Államok és számos más nemzetközi kormány számára az olyan magánbiztonsági cégek, mint az Academi (korábbi nevén Blackwater), az amerikai csapatok hatékony, de költséges helyettesítését ígérik. Az ENSZ és az emberi jogi csoportok számára ezek a PSMC-k a nem állami fegyveres szereplők büntetlenségére hivatkozva egyre nagyobb veszélyt jelentenek a polgári biztonságra és a régió stabilitására.

Global Outlook – Josh Frank

ENSZ és emberi jogi csoportok

Sok nemzetközi emberi jogi szervezet, például az ENSZ és a Vöröskereszt Nemzetközi Bizottsága elítélte a PMSC-k hadviselésben való alkalmazását. Mindkét szervezet a PMSC-k nemzetközi humanitárius jognak való megfelelésével kapcsolatos aggodalmakkal foglalkozik, mivel ezek a magáncégek nem rendelkeznek az állami katonai személyzetre vonatkozó felügyeleti és elszámoltathatósági intézkedésekkel. Az ENSZ Rádiónak adott nyilatkozatában egy szóvivő azt mondta: “Aggodalomra ad okot, hogy nem feltétlenül lesznek… összhangban “, a hadviselés szabályai, amelyekre a genfi egyezmény hivatkozik. Míg az Egyesült Államok hadserege rendelkezik a felügyeletet biztosító mechanizmusokkal, például a harctéren elkövetett bűncselekmények büntetéseként hadbíróság elé állítható, addig a PMSC-k esetében ezeket a mechanizmusokat nehezebb alkalmazni a kormánytól való nagyobb fokú elkülönülésük miatt. Így az ilyen vállalkozók esetében elkövetett bűncselekmények büntetésének kiszabása lassú, ha nem lehetetlen. Ezek a problémák leginkább azt követően kerültek napvilágra, hogy a Blackwater magánkatonai cégnek dolgozó vállalkozók 2007-ben több mint 14 civilt mészároltak le a bagdadi Nisour téren.

Biztonsági cégek

Erik Prince, a Blackwater korábbi vezetője és a jelenlegi oktatási miniszter, Betsy DeVos testvére, a közelmúltban a PMSC-k fokozott alkalmazását szorgalmazta Afganisztánban, hogy az Egyesült Államok csapatait kivonják az országból. Ez a törekvés a tálibokkal folytatott, lassan haladó béketárgyalások előrehaladására tett kísérletek eredményeként jött létre. Ezen a fronton az előrehaladás lassú volt, ami arra ösztönözheti a Trump-kormányzatot, hogy alternatív hadviselési módszereket alkalmazzon a tálibok tárgyalásra való ösztönzésének növelése érdekében. Prince a Military Timesnak adott interjújában azzal érvel, hogy a PMSC-k afganisztáni bevezetése jelentősen csökkentené a hadviselés költségeit a régióban, és növelné a katonai fellépés hatékonyságát. Prince kitér a nemzetközi jognak való megfeleléssel kapcsolatos aggodalmakra is, kijelentve, hogy intézkedéseket hoznak annak biztosítására, hogy a vállalkozók ne folytassanak jogellenes katonai tevékenységet.”

Politikai Tudományos Kitekintés – Ellie Stanton

A magánmilíciák fokozott alkalmazása elhomályosította és gyengítette a nemzetközi jogot. A zsoldosok toborzásáról, felhasználásáról, finanszírozásáról és kiképzéséről szóló 1989-es nemzetközi egyezmény értelmében a zsoldosok alkalmazása és toborzása jogilag tilos. Az állásfoglalást azonban csak 35 ország ratifikálta. Az olyan nagy katonai hatalmak, mint az Egyesült Államok és Oroszország, amelyek nagymértékben támaszkodnak a PMSC-kre, nem meglepő módon nem csatlakoztak az egyezményhez. A zsoldosok iránti állami érdekeltség a közismerten hibás nemzetközi jognak tulajdonítható; a büntetlenségtől áthatott és igazságtalanságtól lyukas nemzetközi jognak.

A zsoldosokat manapság “magánbiztonsági vállalkozóként” határozzák meg, akik folyamatosan változó jogi konstrukciók szerint dolgoznak. Ezek a dinamikus struktúrák jogi kiskapukat hoznak létre, amelyek tele vannak rossz nyilvántartásokkal és az emberi jogok megsértésével. Annak ellenére, hogy a nem kormányzati szervezetek és az ENSZ megpróbálnak lebeszélni a PMSC-k alkalmazásáról, a magán katonai szolgáltató szektor az előrejelzések szerint 2029-re 420 milliárd dollárra nő. A katonai magánvállalkozók vonzereje nem az állítólagos hatékonyságukban és költséghatékonyságukban rejlik, hanem a politikai anonimitásban. A PMSC-k ösztönzik a “misszió kúszását”, azaz az eredeti katonai kampány fokozatos (és néha rejtett) továbbfejlesztését. Mivel a Kongresszus nem tekinti a magánvállalkozókat “bakancsnak a földön”, az amerikai kormány az amerikai közvélemény tudta nélkül növelheti a katonai jelenlétet. Következésképpen a PMSC-k (és az ezeknek megfelelő akciók) a nemzetközi konfliktusokban szinte láthatatlanná válnak.

A PMSC-k alkalmazása és a nemzetközi jog közötti konfliktus kezeléséhez elengedhetetlen, hogy a felelősséget az államra hárítsuk. Ahogy a PMSC-k átveszik a korábban a külföldi kormányok katonái által betöltött szerepeket, megszilárdul a “kvázi állami szereplőként” betöltött pozíciójuk. E felhatalmazás alapján a PMSC-k állami ügynököknek tekinthetők, és így az állam felelősségére vonatkozó általános jogszabályok hatálya alá tartoznak. Ez a kialakult felfogás megteremti az elszámoltathatóságot, és visszaszorítja a polgári életeket és jólétet fenyegető büntetlenséget.

Megfontolandó kérdések:

  • Milyen módszereket kellene alkalmazniuk a nemzetközi kormányoknak a katonai biztonsági magánvállalkozók által elkövetett emberi jogi visszaélések kezelésére? A felelősség az alkalmazó állami kormányt vagy a szerződő céget terheli?
  • Hogyan lépnek a nemzetközi normák a nemzetközi jog helyébe? A nemzetközi kormányzás és intézmények milyen kiskapui teszik ezt lehetővé?
  • Milyen módon nem demokratikus a katonai magánvállalkozók alkalmazása?

Szólj hozzá!